2022年中央一号文件解读：稳定生猪生产长效性支持政策

近日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，即2022年中央一号文件，提出保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。

1、生猪产品作为“菜篮子”重要产品之一，稳定生猪生产长效性支持政策。

能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标。十四五”期间，以正常年份全国猪肉产量在5500万吨时的生产数据为参照，设定能繁母猪存栏量调控目标，即能繁母猪正常保有量稳定在4100万头左右，最低保有量不低于3700万头。保持能繁母猪存栏量在保有量的合理区间波动，防止猪价大幅波动。

2、稳定生猪基础产能另一方面还需要调控生猪规模养殖产能，稳定规模猪场存量。

将年出栏500头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，各地要保持规模猪场（户）数量总体稳定确保生猪产能总体稳定。目前大型企业比例仍在增加，未来这种自繁自养的养殖模式会成为行业主要发展趋势，前提我们需要保证规模场存量，但也不可忽视中小散的力量。

对于2022年生猪市场来说，稳定基础生猪产能，防止猪价异常波动。目前对于规模企业来说建议优化母猪结构，把低效能母猪群换掉，调整存栏结构不管是规模企业还是中小散户，此时不再追求种群数量，而是要把种猪群换成健康的猪群，降本增效，提高种群质量，最重要一个因素不能放松生物安全防控，防止疫病对种群带来的影响，也防止生猪价格过度变化带来的伤害。对于未来生猪市场，还是要顺应行业发展趋势，鼓励规模化养殖的同时，也不能忽略散户的发展。

目前仍然处于猪周期下行阶段，乐观点来看，从能繁母猪的数据来看去年7月份首次下跌，预计2022年二季度后猪价才会略有好转。但前提我们不可忽视的一点，在去年9月份之后散户去化的速度或超预期，在猪价拐点出现时猪价上涨预期或偏高。