完善猪肉储备调节机制 避免新一轮的农产品市场“蛛网效应”

随着全国平均猪料比价升到4.90∶1，已进入过度下跌一级预警区间（低于5∶1），中央和地方已经做好启动猪肉储备收储工作。
 
截至6月28日，36个大中城市猪肉零售价格为每斤17.53元，比2月中旬下降42%，目前猪肉零售价格已连续22周回落，主要原因是国内生猪产能在持续恢复，存栏量持续增加。近期，养殖企业急于出栏意愿较浓，生猪供应较为充足。同时，随着天气转热，猪肉消费处于淡季，市场需求相对疲软。
 
根据发改委价格监测中心发布2021年6月第4周猪料比价数据显示，这一周全国生猪价格为14.10元/公斤，环比跌幅11.04%；全国猪料比价为4.34，环比跌幅9.39%。按目前价格及成本推算，未来生猪养殖头均亏损为804.38元。预计因为连续22周回落以及供大于求的局面短期内无法改变，为了减少更多损失，加速了出栏价格的下跌。
 
农产品市场存在一种蛛网效应，即由于农业生产存在较长的时滞，但生产者往往根据上一轮价格来决定下一轮生产。因此，会出现在价格涨高的时候一窝蜂扩充生产，造成下一轮收获时产量供大于求，价格下跌时会挫伤生产积极性，造成减产又会抬升下个周期的价格，形成产量与价格周而复始的波动，供给曲线与需求曲线构成蜘蛛网一般交织的形状。
 
中国猪肉市场也存在明显的蛛网效应，当前猪肉价格被两种疫情冲击放大了蛛网效应。2018年8月国内局部发生非洲猪瘟，到2019年年底全国一共扑杀120万头染疫生猪，再加上大量死亡，导致猪肉供给大幅锐减，猪肉价格从2019年春节后就持续走高，并在整个2020年维持高位运行。
 
2020年，一方面政府采取多种方式鼓励养猪，比如实施补贴政策，生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续，对种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息，并要求全国每个省都有一个明确的生猪饲养、生猪存栏增量的目标，到2020年12月31日，全国生猪存栏量必须达到往年正常水平。这鼓励了大量企业和个人涌入生猪养殖，新希望集团董事长刘永好甚至表示超过1000家房地产企业进军养猪行业。
 
另一方面，2020年全国平均猪价大部分时间都在15.0-19.0元之间，即使养猪成本最高到9元一斤，一头250斤出栏的生猪就能赚到1500-2500元之间。这些扶持政策与养猪暴利叠加，再加上去年新冠疫情的隔离政策客观上令非洲猪瘟销声匿迹，刺激了养殖数量大幅增加。2021年春节后，猪肉价格就开始连续下跌，形成涨跌波动较大的局面。
 
造成养殖户竞相降价抛售的另一个原因是，养殖依赖的玉米价格的上涨。玉米价格比去年同期上涨将近40%，最高达到1.35元/斤，造成饲料价格也出现上涨，与年初相比每吨涨幅接近1000元。在供大于求的背景下成本还不断增加， 出现了生猪大范围出栏、生猪和猪肉价格连续下跌的现象。
 
可以看出，这一轮猪肉周期受到了多重因素的强干扰，实施临时储备收储，可以通过“托市”减缓市场恐慌，稳定猪肉价格。当然，尽管猪肉价格连续下跌，但刚刚跌至2018年同期略高的水平，这可能是政府在此时开始入市收储的原因，称之为猪肉价格快速回落可能更加准确。考虑到玉米价格高于2018年同期水平，养殖户成本上升，若猪肉价格继续下跌，亏损可能会扩大。
 
不过，正是由于猪肉价格连续下跌，才避免了今年通货膨胀的上升压力，给货币政策留下自主空间。当前政府更要留意避免刺激新一轮的蛛网效应，频繁的过山车行情对于生猪养殖企业而言，将会失去养殖的积极性。